记者|牛钰

东三省重点城市近期持续释放一系列信贷和补贴政策，沈阳继哈尔滨取消限售、调整吉林发声支持房企复工后，限购辽宁省会沈阳取消了针对外地户籍的政策限购政策。

4月29日，外地辽宁省沈阳市房产局发布《关于优化外地人在沈购房服务的户籍通知》（简称《通知》），提出非沈阳户籍居民家庭在沈阳市限购区域内购买新建商品住房的可直，执行沈阳户籍居民家庭购房政策，接购不再提供自购房申请之日起2年内在沈阳市连续缴纳6个月及以上或社会保险证明。沈阳

并且，调整缴存住房公积金外地职工家庭在沈阳市购买自住住房的限购，可按规定在沈阳市申请住房公积金购房贷款。政策

取消购房户籍、外地社保限制，户籍并且优化公积金提取政策，可直也是为了加快沈阳都市圈建设，方便外地人来沈工作生活，解决住房问题。

人口普查数据显示，2010年-2020年，东三省一直是人口流出的重点区域，但长春、沈阳及大连三城人口始终属于正增长状态。沈阳统计局数据显示，2015年-2020年沈阳年末常住人口一直处于增长状态，并且，自2017年以来，乡村常住人口逐步减少，城镇化趋势明显。

因此，2015年-2019年间，沈阳住宅商品房销售面积持续上涨，2020年则同比回落，但住宅商品房销售均价持续增长。

2018年4月17日，沈阳发布通知称，为坚决遏制投机炒房行为，防止局部区域房价过快上涨，对沈河区、和平区、浑南区（三环内）3个区域实行限购政策。

本地户籍市民在沈阳行政区域内拥有2套及以上住房的、非户籍市民在沈阳行政区域内拥有1套及以上住房的，均不可在限购区域内买房。

非本市户籍居民家庭在沈阳市行政区域内没有住房的，可在限购区域购买1套商品住房，购房时需提供购房申请之日起前2年内在沈阳连续缴纳6个月及以上个人所得税或社会保险。

同年8月6日，沈阳再度扩大商品住房限购区域至全市行政区域（不含辽中区、新民市、法库县、康平县）。

但从数据来看，2019年、2020年沈阳的房价依旧处于增长状态，2020年9月，沈阳房产局等再次联合发文，明确严格执行个人购买首套商品住房首付比例不低于30%规定，第二套商品住房首付比例提高到50%。首付款须一次性支付，禁止分期支付和“首付贷”。将个人住房转让增值税免征年限由2年调整到5年。

去年以来，受疫情、信贷等多重影响，沈阳楼市出现明显下滑，当地统计局数据显示，2021年，商品房销售面积为1092.7万平方米，同比下滑22.9%。今年1-2月，沈阳商品房销售面积同比下降26.6%。

在价格方面，统计局的数据显示，自2021年9月到2022年3月，沈阳市新房和二手房价格连续7个月环比下降。

随着中央连续发声各地应“因城施策”促进房地产施策平稳发展，今年以来，沈阳已出台两项楼市调整政策。

4月26日，沈阳市税务局发布公告称，为消除新冠肺炎疫情对沈阳市正常生产生活造成的不利影响，减轻群众购房负担，满足住房需求，经研究，个人住房转让增值税免征年限按国家规定执行，由5年调整为2年。

易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，在二手房交易中，增值税及附加税是税种中税率比较高的一项，如果政策坚持5年免征增值税，客观上会使二手房的交易有所停滞。上述调整能够降低二手房的交易成本，促进二手房市场的活跃。

仅在两天之后，沈阳房产局再度优化外地购房者的限购条件，“相对来说，全国有一些城市则在调整方面比较不彻底，或者说对于外来人口的社保多少还是需要点要求的。而沈阳版本则是一种比较直接、果断、清晰的政策，其对于激活房地产市场的需求会更加有效。”严跃进对界面新闻表示。

值得注意的是，此次沈阳是取消了外地购房者与当地户籍购房者的区别，但此前并未取消“限购”区域，按照2018年的政策，目前在沈阳拥有2套及以上住房的家庭，仍然不可在限购区域内购房。