21世纪经济报道记者李莎 北京报道 7月21日，国常国务院常务会议召开，提因会议指出，城施策促消费与民生息息相关，进房健康仍应成为经济主拉动力。地产要支持金融机构对受疫情影响的市场个人消费贷款采取更灵活安排。因城施策促进房地产市场平稳健康发展，平稳保障住房刚性需求，发展合理支持改善性需求。国常

此前，提因4月29日中央政治局会议明确，城施策促要坚持房子是进房健康用来住的、不是地产用来炒的定位，支持各地从当地实际出发完善房地产政策，市场支持刚性和改善性住房需求，平稳优化商品房预售资金监管，促进房地产市场平稳健康发展。

其后5月23日国常会再次明确，因城施策支持刚性和改善性住房需求。

根据中指数据，2022年上半年全国有超180个省市从降首付比例、加大引才力度、发放购房补贴、提高公积金贷款额度等方面放松了房地产调控政策，需求端政策不断发力，政策出台频次近500次。

该机构指出，热点一二线城市需求较为旺盛，因此政策调控优化较为谨慎；普通二线及三四线城市房地产市场调整压力较大，政策调控频次较高，但市场对调控措施优化的敏感性弱，政策效果不明显。

据国家统计局数据，6月房价环比跌幅收窄，新房、二手房价格上涨城市分别为31个和21个，较上月均增加6个；当月商品住宅销售额和销售面积分别为15366亿元和15154万平方米，较上月分别增长69%和65%，市场恢复迹象明显。

在这样的背景下，为何国常会再提“因城施策”，是否意味着楼市支持政策仍有空间？

对此，广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉向21世纪经济报道记者表示，国常会表态，是再显政策基调的表现，意味着政府要通过以保障刚性住房需求和支持合理改善性需求为主的方式，继续推进市场需求端稳定；也意味着政府不会因为目前出现的开发商、风险债务等市场风险问题而大放水。

李宇嘉指出，从部分房企债务风险凸显，到出现业主停贷断供现象，供给端冲击加大，倒逼加速解决风险事件，但政策要保持定力，政府要保持楼市需求端相对稳定的市场环境，保障以市场化方式处理市场问题，且不会影响需求端稳定，也不会出现大震动。

李宇嘉认为，目前楼市表现较弱，主要是供给端问题，供给端冲击导致需求端弱化、预期和信心不足，接下来要重点消除供给端冲击。

关于第三季度的政策走向，李宇嘉提出三点预测，一是各地将在因城施策框架下，继续优化纾困政策，但政策空间已非常有限；二是信贷支持政策或将继续推出，特别是继续降低LPR及加点水平，但会调整节奏，比如LPR连续两个月未下调，但降低贷款利率的通道已经打开，利率趋势性下降；三是下半年处置风险的进程可能会提速，但整体上仍以稳定为主。

（作者：李莎 编辑：陈洁）